盐业体制改革，你了解多少

食盐是人民生活不可缺少的必需品。山西是食盐纯销区，所需盐产品均从省外调入。从2017年1月1日开始实施的盐业管理体制改革牵动着千家万户，备受人们关注。

改革后，市民购盐会有哪些变化？带着这些问题，记者采访了省盐业公司和省盐务管理局相关负责人。

专营制度并未取消  市民购盐要认准零售许可证

《盐业体制改革方案》明确规定，将强化食盐监管，坚持和完善食盐专营制度。以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增；不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业和定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。就是说，目前从事食盐生产和批发的企业数量只减不增，没有新的竞争者进入。就本省而言，省盐业公司及各分公司是我省目前授权食盐生产、批发企业。

此次改革是“两允许一放开”，即从明年1月1日开始放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，允许食盐批发企业可开展跨区域经营。放开了价格、放开了经营，并非放开监管。相反，监管任务更重。《盐业体制改革方案》中明确强调，任何未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证的单位、个人，从事食盐生产、批发业务的均属于无证违法经营。对非法生产、经营食盐行为，盐业主管部门、工商部门、司法机关将依法给予从严从重处罚。

“改革后，我们要强化食用盐零售许可证管理。”省盐务管理局负责人说，“按照《山西省盐业管理条例》第十五条食用盐销售实行许可证制度的规定，从事食用盐零售业务的单位和个体工商户应当到当地盐业行政主管部门领取食用盐零售许可证，并从当地取得食用盐批发许可证的盐业批发企业购进食用盐。盐业批发企业不得将食用盐批发给没有取得食用盐零售许可证的单位和个人销售。盐业管理部门在对其仓储、卫生、信誉度等方面进行考察评估的基础上，发放食用盐零售许可证。这些持证经营点可以作为盐业管理部门的市场协查点、信息反馈源、政策法规宣传站，在规范经营的同时发挥打击私盐的作用。市民可以在这些持证经营点放心购盐。”

盐品更加丰富多样 监管部门着力守护安全

改革后，食盐品牌和品种更加丰富多样。有一些食盐零售商咨询：“明年起，我们可以购进省内外精制盐、日晒盐来卖。现在，代销省外盐厂食盐可以吗？”省盐务管理局相关负责人表示，商店可以购进省内外生产厂家、盐业公司的各类食盐。需要注意的是，只能从有食盐批发许可证的企业购进食盐，而且要购进质量和包括碘含量符合我省标准的食盐。

山西是食盐纯销区，所需盐产品均从省外调入，各省规定的食盐碘含量标准不同，为了加强管理，省盐务管理局要求入晋企业需要履行告知义务，以便追溯与管理。截至12月7日，已有17个省（市、区）的29家盐业生产和批发企业办理了告知手续，并将其经营的产品信息建档。

“改革后，更要守住安全底线。外省的食盐批发企业，只有省级食盐批发企业才能跨省经营，但要在省内设立非独立法人的分支机构，且只能直供终端或零售。”省盐务管理局相关人员介绍说，“我们通过日常检查、排查等方法着手流通领域的食盐监管。在食用环节上，对学校等用盐大户的相关信息进行建档，跟踪其用量便于及时发现异常；开展宾馆饭店、小食品店的入户检查或调查，及时掌握用盐状况。跟踪经营单位的盐销量，对波动异常的加大检查力度。同时，要强化法律法规约束。目前，我省共发放食盐批发许可证169个。取得许可证的食盐批发企业，可在规定范围内开展食盐销售电子商务。经销商不得在网上开店批发及销售食盐。”

基础食盐不会涨价 不会引起价格波动

明年1月1日起实施的盐业体制改革，执行的是下发的《盐业体制改革方案》，具体实施细则尚未出台。我省相关实施方案也已上报，等待批复。

至于市民关心的是否会随着食盐价格放开而出现价格上涨的问题，省盐业管理部门相关负责人预测，改革后一段时间，基础食盐不会涨价，不会引起价格波动。我省已建立食盐储备制度，现储备有足够我省居民食用近3个月的基础食盐，供应价格肯定不会高于现行价格，根据目前我国食盐的供需格局，价格甚至可能下行。盐是生活必需品，不会放手变成纯粹的市场竞争，此次改革是食盐专营制度基础上推进的供给侧结构性改革。